Веление времени- идти вперед

Отчет главы администрации Октябрьского муниципального района А.М.Клыкова за 2017 год

Деятельность администрации Октябрьского муниципального района в отчетном году осуществлялась  в пределах полномочий, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Октябрьского муниципального района и была направлена на решение вопросов местного значения и осуществление отдельных переданных государственных полномочий, а также на выполнение Программы социально- экономического развития Октябрьского муниципального района. Задачи, поставленные Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным, Губернатором Волгоградской области Андреем Ивановичем Бочаровым, являлись основой для разработки стратегии  по сохранению потенциала Октябрьского района.

Бюджет

В целях реализации основных задач, определенных  Положением об отделе бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации района, в 2017 году отделом подготовлен и представлен в установленные сроки – проект бюджета Октябрьского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов с необходимыми документами. Кроме того, в соответствии с заключенными соглашениями, составлены аналогичные проекты бюджетов  городского и сельских поселений;

–  проект решения Октябрьской районной Думы об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Октябрьского муниципального района за 2016 год, а также 7 проектов решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Октябрьского муниципального района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и 115 аналогичных проектов решений о внесении изменений и дополнений в решения о бюджетах сельских поселений. Кроме того, подготовлено и направлено на рассмотрение 6 проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления по иным вопросам.

За 2017 год районный бюджет по доходам исполнен в сумме 365 572,5 тыс. рублей, к уровню 2016 года снижение составило 83 466,6 тыс. рублей или 18,6 %. По расходам районный бюджет исполнен в сумме 366 813,9 тыс. рублей, что на 64 865,8 тыс. рублей или на 15% ниже уровня 2016 года.

Дефицит районного бюджета на 1 января 2018 года составил 1 241,4 тыс. рублей. Исполнение бюджета осуществлялось в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.

Налоговые и неналоговые (собственные) доходы за 2017 год исполнены в сумме 152 238,6 тыс. рублей, что на 6,1 % выше уточненного плана, к уровню 2016 года снижение составило 5 882,1 тыс. рублей, или 3,7 %. Безвозмездные поступления за отчетный год исполнены в сумме 213 333,9 тыс. рублей, или на 98,6 % к уточненным плановым назначениям, к уровню 2016 года снижение составило 77 584,5 тыс. рублей, или 26,7 %.

Бюджет Октябрьского муниципального района, по-прежнему, социально-направленный. В 2017 году расходы на социальную сферу составили 309 366,3 тыс. рублей, или 97,8 % к плановым назначениям и 99,3% к 2016 году. Удельный вес расходов на социальную сферу составляет 84,3 % в общем объеме расходов районного бюджета.

Расходы на образование составили 252 342,9 тыс. рублей, или 68,8 % объема расходов районного бюджета; на культуру – 29 895,6 тыс. рублей, или 8,1 %; социальную политику – 21 864,3 тыс. рублей, или 6,0 %; физическую культуру и спорт – 4 736,1 тыс. рублей, или 1,3 %, здравоохранение – 527,4 тыс. рублей, или 0,1% от общего объема расходов бюджета.

Экономика

С 2014 года в Волгоградской области проводится работа  по созданию системы стратегического планирования в рамках реализации Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Отделом по экономике ежегодно разрабатываются основные показатели прогноза социально-экономического развития Октябрьского муниципального района на текущий год и на плановый период, так как прогноз является базовым для разработки консолидированного бюджета Октябрьского муниципального района, а также этот документ является документом стратегического планирования района.

С 2014 года в целях повышения эффективности бюджетных расходов был разработан новый инструмент программно-целевого управления – муниципальные программы Октябрьского муниципального района. Муниципальные программы являются документами стратегического планирования.

В 2017 году реализовывалось 2 государственные программы, 12 муниципальных программ, 11 ведомственных целевых программ с общим объемом финансирования 278,3 млн. рублей.

 Средства федерального бюджета составили – 72,8 млн. рублей, средства областного бюджета – 25,4 млн. рублей, средства районного бюджета –180,1 млн. рублей.

Отделом по экономике совместно с поселениями ежегодно формируется и согласовывается с комитетом экономической политики и развития Волгоградской области паспорт социально - экономического развития района.

Одним из важных направлений работы администрации района является направление легализации заработной платы, повышения уровня оплаты труда, своевременной уплаты налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Октябрьского муниципального района.

В результате работы Комиссии в бюджет и внебюджетные фонды дополнительно поступило  за этот период 11,0 млн. рублей, что в 2,2 раза больше поступлений 2016 года.

В муниципальном районе осуществляют деятельность 570 субъектов малого и среднего предпринимательства. Сектор малого предпринимательства в экономике района состоит из 10 малых и 49 микропредприятий, 511 индивидуальных предпринимателей. Каждый четвертый житель, занятый в экономике района, обеспечен работой хозяйствующими субъектами малого и среднего предпринимательства.

На территории района реализуются мероприятия муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства». В 2017 году финансовую поддержку получили 2 индивидуальных предпринимателя. В рамках реализации государственной Федеральной Программы содействия занятости населения и дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда 2 заявителя получили субсидии на открытие собственного дела  и зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей.

Потребительский рынок представляет собой важнейшую часть современной экономики. Именно здесь реализуются повседневные потребности населения, уровень удовлетворения которых, в конечном счете, определяет эффективность функционирования экономики в целом.

В настоящее время на территории района определилась тенденция увеличения доли организованной розничной торговли и сети стационарных торговых предприятий за счет сокращения форматов неорганизованной торговли, возрастающего качества обслуживания покупателей, расширения ассортимента товаров.

На потребительском рынке района в настоящее время осуществляют деятельность:

–  216 объектов розничной торговли (из них 168 являются стационарными и 46 – нестационарными);

– 13 предприятий общественного питания общедоступной сети;

–  64 объекта бытового обслуживания населения;

–  9 аптек;

–  2 ветеринарные аптеки.

В районе функционирует 1 розничный рынок.

За отчетный период на территории района открыто 5 объектов торговли, 1 объект общественного питания.

Налицо положительные изменения в организации придорожного торгово-сервисного обслуживания.

У гостей Октябрьского района появилась возможность остановиться в комфортных номерах гостиничного комплекса «Солнечный» ИП Ветохиной Л.П., который имеет категорию «без звезд»; в гостинице «Гостиный двор» ИП Рыбалкиной Л.В., которая располагает 12 номерами и имеет категорию «хостел». В составе гостиниц  функционируют закусочные и автостоянки.

Уровень среднемесячной заработной платы в организациях Октябрьского района с каждым годом увеличивается. В 2017 году размер среднемесячной заработной платы составил 24 439 рублей, что на 8,0 % больше 2016 года.

 В целях реализации положений Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» администрацией района проведены   мероприятия по созданию МФЦ.

С 30 августа 2017 года МАУ «МФЦ» является филиалом государственного казенного учреждения «МФЦ». На сегодняшний день в МФЦ оказываются 289 государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна».

Жители семи сельских поселений в настоящее время имеют  возможность мобильного обслуживания при получении государственных или муниципальных услуг в территориально обособленных структурных подразделениях (Абганеровское, Аксайское, Антоновское, Заливское, Ильменское, Шебалиновское, Шелестовское сельские поселения).

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания в Октябрьском районе составила  100 %.

В настоящее время можно подать заявление в электронной форме по 88 государственным и муниципальным услугам, из которых 13 услуг предоставляются структурными подразделениями администрации муниципального района и 75 услуг предоставляются администрациями сельских поселений Октябрьского муниципального района.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» на территории района созданы 22 центра ЕСИА, в которых проводится регистрация граждан для получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Цифра в тему

üБюджет Октябрьского муниципального района, по-прежнему, социально-направленный.

üВ 2017 году расходы на социальную сферу составили 309 366,3 тыс. рублей, или 97,8 % к плановым назначениям и 99,3% к 2016 году.

üУдельный вес расходов на социальную сферу составляет 84,3 % в общем объеме расходов районного бюджета.

üРасходы на образование составили 252 342,9 тыс. рублей, или 68,8 % объема расходов районного бюджета;

– на культуру – 29 895,6 тыс. рублей, или 8,1 %;

– социальную политику –

21 864,3 тыс. рублей,

или 6,0 %;

– физическую культуру и спорт – 4 736,1 тыс. рублей, или 1,3 %;

– здравоохранение – 527,4 тыс. рублей, или 0,1% от общего объема расходов бюджета.

Сельское хозяйство

Для достижения поставленных Губернатором Волгоградской области и комитетом сельского хозяйства Волгоградской области целей по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий в 2017 году отделом сельского хозяйства и продовольствия администрации района проведена комплексная работа по реализации мероприятий программы Октябрьского муниципального района «Развитие агропромышленного комплекса Октябрьского муниципального района на 2014-2020 годы» и программы «Устойчивое развитие сельских территорий Октябрьского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Октябрьский муниципальный район ежегодно занимает лидирующие позиции по намолоту зерна в области. Так, в 2017 году намолот составил 314,229 тыс. тонн зерна, или 15,2 тонны на душу населения, проживающего на территории Октябрьского муниципального района. В 2016 году Октябрьский муниципальный район не только стал лидером, но и побил районный рекорд, собрав 323,51 тыс. тонн.  На сегодняшний день функционирует 13 сельскохозяйственных организаций, 5842 личных подсобных хозяйства. Зарегистрировано 153 крестьянских (фермерских) хозяйства.

На территории района действуют 1 ХПП, 2 элеватора:  АО «Октябрьский элеватор», ОАО «Жутовский элеватор». Также действует 9 сельскохозяйственных кооперативов.                            

Под урожай 2018 года в районе сельскохозяйственными товаропроизводителями сделан большой задел: посеяно 103,0 тыс. га. озимых культур из них: озимая пшеница – 102,8 тыс. га. Подготовлено зяби и черного пара 119,1 тыс. га.

По итогам работы  2016-2017 годов, 25 хозяйств района получили среднюю урожайность по зерновым культурам от 30 ц/га и выше, а также 21 хозяйство закончили уборку урожая с результатом  от 25 ц/га до 30 ц/га. В 2017 году на территории Октябрьского муниципального района были реализованы 7 инвестиционных проектов АПК на сумму 29,4 млн. рублей.

В животноводстве производством продукции занимаются                5  коллективных   хозяйств, 39  К(Ф)Х и 5 842 ЛПХ. В производстве молока в хозяйствах всех категорий за январь-декабрь 2017 года (по статистическим данным) с уровнем прошлого года произошло снижение на 0,5 % (2016г. – 28944 тонн, 2017г. – 28 799 тонн) наибольший удельный вес в производстве и сдачи молока занимают личные подсобные хозяйства.

Производство на убой скота и птицы в живом весе в хозяйствах всех категорий за январь-декабрь увеличилось на 2,4 % (2016 год – 6 063 тонн, 2017 год – 6 205 тонн). Наибольший удельный вес в производстве на убой скота (КРС) занимают личные подсобные хозяйства – рост на 9,3 % (2016 год – 3 422 тонн, 2017 год – 3 741 тонн). Крупными производителями животноводческой продукции среди сельхозпредприятий являются АО «Аксайское» и колхоз имени Кирова. Согласно заключенных Соглашений между Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области, администрацией Октябрьского муниципального района и администрациями сельских поселений района, ведется планомерная работа по созданию кооперативов по закупке сельскохозяйственной продукции в хозяйствующих субъектах и ЛПХ на территории района. Так, в июле 2017 года зарегистрирован сельскохозяйственный потребительский сбытовой кооператив «Жутовский» в селе Жутово 1-е Ковалевского сельского поселения, занимающийся закупкой и первичной подработкой молока в шести населенных пунктах района.

На территории района основными закупщиками  молока являются: ОАО «Еланский маслосыркомбинат», ИП Кюрчев А.И., ИП Пугачев Д.А., СПСК «Жутовский». Это позволяет сдатчикам молока выбрать наиболее платежеспособного и порядочного заготовителя.

Сельскохозяйственные товаропроизводители за 2017 год приобрели 32 единицы новой техники, в том числе 10 тракторов,  22 зерноуборочных комбайна на общую сумму около 237 049               тыс. рублей, в том числе 2 посевных комплекса (13 000 тыс. рублей), 2 грузовых автомобиля (3 800 тыс. рублей). По итогам 2017 года прирост мощностей по хранению зерна увеличился на 18,3 тыс. тонн и составил 161,3 тыс. тонн без хранилищ элеваторного типа. 

Цифра в тему

üОктябрьский муниципальный район ежегодно занимает лидирующие позиции по намолоту зерна в области. Так, в 2017 году намолот составил 314,229 тыс. тонн зерна, или 15,2 тонны на душу населения, проживающего на территории Октябрьского муниципального района. 

ü На сегодняшний день функционирует 13 сельскохозяйственных организаций, 5 842 личных подсобных хозяйства. Зарегистрировано

153 крестьянских (фермерских) хозяйства.

Строительство

 и архитектура

В 2016 году введен в эксплуатацию объект строительства: «Площадка АГРС с отводом газопровода от точки подключения – трассы магистрального газопровода Починки – Изобильное на территории Октябрьского муниципального района». Строительство данного объекта дает возможность газификации следующих населенных пунктов района: с. Громославка, с. Васильевка, с. Ивановка, с. Капкинка, х. Шебалино, х. Нижнекумский, х. Черноморовский, х. Верхнерубежный, х. Ильмень-Суворовский, х. Молокановский. В настоящее время завершается строительство межпоселкового газопровода от ГРС «Громославка» до с. Громославка, с. Ивановка, с.Васильевка, с. Капкинка. В соответствии с государственной программой Волгоградской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгоградской области на период до 2020 года» в 2018-2019 годах предусматривается строительство внутрипоселковых газопроводов в с. Громославка, с. Васильевка, с. Ивановка, с. Капкинка.

В 2017 году в рамках государственной программы Волгоградской области «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» за счет субвенции из областного бюджета (2 532,4 тыс. руб.) построен и введен в эксплуатацию объект «Расширение существующего внутрипоселкового газопровода х. Антонов».

В 2017 году за счет средств районного бюджета выполнены работы по строительству сетей инженерно-технического обеспечения объекта «Блочно-модульная котельная для нужд «Васильевской СОШ» (920 тыс. руб.), объект готов  к эксплуатации.

В 2017 году в рамках муниципальной программы Октябрьского муниципального района «Устойчивое развитие сельских территорий Октябрьского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» выполнялись проектные работы:

– «Фельдшерско-акушерский пункт в х. Новоаксайский». В настоящее время проект проходит государственную экспертизу достоверности сметной стоимости. Стоимость проектных работ составляет 484,4 тыс. руб. (средства бюджета муниципального района);

– «Универсальная спортивная площадка в х. Ильмень-Суворовский». Проектные работы завешены, получено положительное заключение государственной экспертизы. Стоимость проектных работ составляет 328,3 тыс. руб. (средства бюджета муниципального района).

 Жилищно - коммунальное хозяйство, благоустройство территорий

Основной задачей в области жилищно-коммунального хозяйства является организация тепло-, газо-, водо- и электроснабжение населения и бюджетных организаций на территории района. 

Так, в 2017 году для исполнения полномочий по водоснабжению администрацией Октябрьского муниципального района переданы иные межбюджетные трансферты сельским поселениям для осуществления переданных полномочий по водоснабжению в размере                          2 463,2 тыс.руб. 

За счет данных финансовых средств выполнены работы по проведению анализов воды по химическому, бактериологическому и радиологическому показателям источников водоснабжения сельских поселений. Проведены работы по разработке проектов зон санитарной охраны скважин. Проведены работы по ремонту водопроводных сетей.

В рамках государственной программы Волгоградской области  «Газификация Волгоградской области на 2014-2017 годы»                               в 2017 году переведены на газовое топливо с установкой котлов наружного размещения бюджетные учреждения:

– Абганеровский, Шелестовский, Гончаровский, Новоаксайский и Советский СДК;

– «Шелестовская СШ», «Новоаксайская СОШ», филиал  «Ромашкинская СШ» «Верхнекумская НОШ», «Шелестовский детский сад», «Перегрузненский детский сад», «Новоаксайский детский сад».

Для отопления «Абганеровской  СШ» проведена реконструкция блочно-модульной котельной с переводом на газовое топливо. Для отопления филиала «Ромашкинской СШ» «Советская СШ» установлена блочно-модульная котельная.

В рамках исполнения государственной программы «Газификация Волгоградской области на 2014-2017 годы» в феврале 2018 года полностью завершены работы    по строительству 23 газовых котельных для социальных объектов (школы, детские сады, СДК, ФАП). Стоимость работ составляет 48430,3 тыс. руб. (средства областного бюджета).

Особо ощутимы результаты проведенных работ по газификации зданий сельских Домов культуры. Долгое время здания СДК отапливались частично, сегодня полноценное тепло пришло во все помещения учреждений.  Создана комфортная среда для работы различных творческих кружков, сельских библиотек.

Администрациями Абганеровского, Шелестовского, Новоаксайского, Советского сельских поселений проведены работы за счет средств поселений по монтажу систем отопления зданий учреждений культуры.

В целях подготовки объектов ЖКХ к новому отопительному сезону ежегодно разрабатываются мероприятия по подготовке объектов коммунального назначения и бюджетных учреждений к отопительному сезону. 

Контроль за исполнением мероприятий позволяет полностью подготовиться к началу отопительного сезона, получать ежегодно Паспорт готовности района к отопительному сезону в срок до 15 ноября. Качественная подготовка объектов ЖКХ обуславливает прохождение отопительных сезонов без аварий и срывов.

Профессионально и качественно ведется обслуживание котельного оборудования сельских образовательных учреждений района предприятием ООО «Теплосервис», в городском поселении р.п. Октябрьский предприятием МУП «Октябрьское КХ» качественно оказываются услуги по теплоснабжению населения, бюджетных учреждений и прочих потребителей.  Ежегодно в срок до 1 октября предприятиями коммунального комплекса погашается имеющаяся кредиторская задолженность за потребленные энергоресурсы.

В результате реализации мероприятий по благоустройству общественных территорий поселений в рамках приоритетного проекта «Формирование современной городской среды» за период 2015-2017 годы в 2017 году были выполнены работы на общую сумму 11,088 млн. руб., в том числе за счет областного бюджета – 9,0 млн. руб., за счет средств местных бюджетов поселений – 2,088 млн. руб.

В ходе программы комплексного благоустройства Октябрьского муниципального района реализовано 3 проекта благоустройства, это х. Шебалино, с. Жутово 1-е, с.Шелестово.

В рамках программы «Формирование комфортной городской среды» планируется до 2022 года во всех поселениях создать уютные, благоустроенные для отдыха жителей уголки. Администрации сельских поселений с помощью специалистов администрации Октябрьского муниципального района активно разрабатывают дизайн-проекты благоустройства общественных территорий.

Экология

В рамках исполнения Федеральных законов «Об охране окружающей среды» и «Об отходах производства  и потребления», в целях урегулирования на территории района негативной обстановки в сфере обращения с отходами администрацией района в 2017 году проводилась информационная работа с населением и юридическими лицами    о необходимости организации централизованного сбора и вывоза твердо-коммунальных отходов.

Наблюдается тенденция увеличения количества заключенных договоров, так с января 2016 года по декабрь 2017 года количество заключенных  договоров населением увеличилось на 412. В 2017 году собраны и отправлены на лицензионный полигон, находящийся в Светлоярском районе, твердо-коммунальные отходы в количестве 3 840 м³.

Проведение мероприятий по благоустройству и наведению порядка в селах района и приведению их в надлежащее состояние всегда были и остаются для нас всеобщим делом. Придать селу красивый внешний облик – наша общая задача.

Образование

Система образования Октябрьского муниципального района представлена разноуровневыми образовательными организациями: 16 организаций дошкольного образования  с охватом воспитанников 861 ребенок, из них от 0 до 3-х лет – 158 детей, от 3-х до 7 лет – 703 ребенка. 15 общеобразовательных организаций, в состав которых входит 6 филиалов общеобразовательных организаций с общим охватом обучающихся 2 251 ребенок.

В районе функционирует организация дополнительного образования – «Детско-юношеский центр», который посещают              730 воспитанников.

Всего в системе образования района работают 565 человек  (без внешних совместителей), в том числе в общеобразовательных организациях – 327 человек, в дошкольных организациях – 228 человек и организациях дополнительного образования – 10 человек. Возрастной ценз до 35 лет – 11%, от 35 лет и старше –  89 %, пенсионеров 27%.

В дошкольных организациях функционирует 39 групп. 

Очередность в дошкольные образовательные организации муниципального района по состоянию на 01.01.2018г. составляет 107 детей в возрасте от 0 до 3 лет. Однако, в настоящее время все желающие в возрасте от 3 до 7 лет обеспечены местами в детских дошкольных организациях.

В 2017 году все дошкольные образовательные организации района продолжили работу по федеральным государственным образовательным стандартам дошкольного образования.                   

В общеобразовательных организациях с 01.09.2017 г. обучается 2 251 школьник.

В соответствии с постановлением администрации Волгоградской области «О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на приобретение и замену оконных блоков и выполнение необходимых для этого работ в зданиях муниципальных образовательных организаций Волгоградской области» и соглашением, заключенным между комитетом образования и науки Волгоградской области и администрацией муниципального района, Октябрьскому муниципальному району на условиях софинансирования выделена субсидия из бюджета Волгоградской области в сумме 1 950,0 тыс. руб., сумма софинансирования местного бюджета составила – 85,7 тыс.руб.

Ежегодно на базе общеобразовательных организаций проводится оздоровительная кампания в лагерях с дневным пребыванием детей. В 2017 году помимо летней оздоровительной кампании проводилась и весенняя. В оздоровительных лагерях проводились мероприятия, направленные на профилактику наркомании, токсикомании и алкоголизма, формирование у детей установок на здоровый образ жизни. Всего за 2017 год прошли оздоровление 1416 детей. 

Цифра в тему

üСистема образования Октябрьского муниципального района представлена разноуровневыми образовательными организациями:

16 организаций дошкольного образования с охватом воспитанников

861 ребенок:

– от 0 до 3-х лет – 158 детей,

– от 3-х до 7 лет – 703 ребенка. 

15  общеобразовательных организаций, в состав которых входит 6 филиалов общеобразовательных организаций с общим охватом обучающихся 2 251 ребенок.