ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ  ОКТЯБРЬСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ  ОБЛАСТИ

От 04.12.2025 года                                                                                                                          № 555

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)         в сфере туристской индустрии на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области на 2026 год

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ                             «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Постановления Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Закона Волгоградской области от 27 марта 2025 года № 21-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области                    по организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии», Положения о региональном государственном контроле (надзоре)                     в сфере туристской индустрии на территории Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 17 апреля 2025 года № 266-п                 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии», руководствуясь Уставом Октябрьского муниципального района Волгоградской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

              1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области на 2026 год.

              2. Разместить настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

              3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования посредством официального опубликования на сайте «Придонские вести», зарегистрированном   в качестве сетевого издания.

              4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Октябрьского муниципального района по экономике Свисюк С.А.

Глава Октябрьского

муниципального района                                                                                                  А.М. Клыков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Октябрьского муниципального

района Волгоградской области

от 04.12.2025 № 555

ПРОГРАММА

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии на территории Октябрьского муниципального района

Волгоградской области на 2026 год

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области на 2026 год (далее именуется – Программа профилактики) разработана администрацией Октябрьского муниципального района Волгоградской области, уполномоченной на осуществление регионального государственного контроля (надзора)                      в сфере туристской индустрии (далее - контрольный (надзорный) орган) в соответствии                        с положениями Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 132-ФЗ), Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее именуется – Федеральный закон № 248-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990                             «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» (далее именуется – Постановление № 990), постановлением Администрации Волгоградской области от 17 апреля 2025 г. № 266-п «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии» (далее именуется – Постановление № 266-п), Положение о региональном государственном контроле (надзоре).

Непосредственное осуществление регионального государственного контроля (надзора)             в сфере туристской индустрии на территории Октябрьского муниципального района возлагается на отдел по экономике администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

1.2. По состоянию на 01 ноября 2025 года в Реестре классифицированных средств размещения находится 2 средства размещения на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области, из них 2 средства размещения прошли самооценку.

Классифицированные горнолыжные трассы на территории Октябрьского муниципального района отсутствуют.

Классифицированные пляжи на территории Октябрьского муниципального района отсутствуют.

Привлечение экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников для оказания экскурсионных услуг осуществляется туроператорами при формировании туристского продукта (тура, экскурсии и др.), а также юридическими лицами                                     и индивидуальными предпринимателями в рамках оказания туристических информационных                       и экскурсионных услуг.

1.3. В соответствии со статьей 19.5 Федерального закона № 132-ФЗ при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) плановые контрольные (надзорные) мероприятия контрольным (надзорным) органом не проводятся.

1.4. Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность для контролируемых лиц следующими статьями:

ч. 1 ст. 14.39; ч. 2 ст. 14.39; ч. 3 ст. 14.39; ч. 4 ст. 14.39; ч. 5 ст. 14.39, ч. 6 ст. 14.39, ч. 7 ст.14.39, ч. 8 ст.14.39, ч. 11 ст.14.51, ч. 12 ст.14.51, ч. 13 ст.14.51, ч. 14 ст.14.51, ч. 15 ст.14.51,             ч. 16 ст.14.51, ч. 17 ст.14.51, ч. 18 ст.14.51, ч. 19 ст.14.51, ч. 20 ст.14.51, ч. 21 ст.14.51,                  ч. 1 ст. 19.5.

Раздел II.  Цели и задачи реализации Программы профилактики

2.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

- предупреждение нарушения контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- разъяснение контролируемым лицам обязательных требований законодательства Российской Федерации;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Задачами Программы профилактики являются:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, их устранение;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- формирование единообразного понимания обязательных требований в области регионального государственного контроля (надзора) у всех участников контрольно-надзорной деятельности на территории Волгоградской области;

- создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе                                      с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность)                           их проведения

Перечень профилактических мероприятий, проводимых контрольным (надзорным) органом в рамках регионального государственного контроля (надзора):

Раздел IV. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

4.1 Показатели Программы профилактики в рамках осуществления государственного контроля (надзора) на 2026 год:

4.2. Ожидаемый результат Программы профилактики – предупреждение нарушения контролируемыми лицами обязательных требований в области регионального государственного контроля (надзора), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; снижение количества выявленных нарушений обязательных требований.

Методика оценки эффективности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий.

Показатели результативности и эффективности:

- снижение количества выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий нарушений требований законодательства;

- количество проведенных контрольным (надзорным) органом профилактических мероприятий (ед.).

Оценка эффективности реализации Программы профилактики рассчитывается ежегодно (по итогам календарного года).

Отклонение фактического значения показателя от планового показателя (2026 год) профилактических мероприятий определяется по формуле:

где:

i - номер показателя;

В_i - отклонение фактического значения i-го показателя от планового показателя                  (2026 год) i-го показателя;

Ф_i - фактическое значение i-го показателя профилактических мероприятий;

П_i - плановое значение i-го показателя профилактических мероприятий.

при , то .

Оценка результативности и эффективности реализации Программы профилактики рассчитывается по следующей формуле:

где

П_эф - Итоговая оценка результативности и эффективности реализации Программы профилактики;

 - сумма отклонений фактических значений показателей Программы профилактики от плановых значений по итогам календарного года;

N - общее количество показателей Программы профилактики.

В случае, если оценка эффективности реализации Программы профилактики более               100 %, то считать П_эф равным 100 %.

По итогам оценки эффективности реализации Программы профилактики определяется уровень профилактической работы контрольного (надзорного) органа: